日本新出台的"肯定列表制度"已于日前生效。该制度对食品中的农业化学品残留标准作出更为严格的限制，从而造成新的"绿色壁垒"，给我省乃至我国农产品出口带来新的危机。这是自去年日、韩对我国农产品的贸易摩擦事件和今年初欧盟对我动物源食品禁止进口事件后，日本又一次利用"绿色壁垒"对我国出口农产品进行限制。
一、日本"肯定列表制度"
二、我省农产品面临新危机
危机一：日本新食品制度再筑贸易壁垒。
当前，农产品贸易是最容易引起贸易摩擦的贸易活动，且各国对农产品实施贸易保护政策最为严厉。日本肯定列表制度的出台，是日本对本国贸易的保护措施，不但对中国的农产品出口企业造成了歧视，同时也损害了日本国内的消费者利益。对照国际标准，日本的肯定列表制度将农产品的农药残限量值由原来的1万多项增加到5万多项。根据日本新食品法，没有参照标准的农药残留均可执行"一律标准"。这就意味着日本可随时随地要求对某产品一个从来没有检测过的农药残留项目进行检测，使食品中农药残留限量远比现有限量标准更为严格。可以说，日本已经打开了限制进口农产品农药残留量的新路径。日后增添农药残留的种类可能越来越多。
危机二：受"绿色壁垒"影响，近年来广东农产品出口呈下降趋势
日本作为广东农产品的第三大出口市场，也是今年广东农产品出口增长最快的地区之一，其食品新标准的实施必将对广东农产品出口造成不利影响。我省对日本出口农产品从2005年以来持续下降，2005年下降11.8%，2006年上半年下降12.6%。此外，据海关统计，目前我省虽然优势农产品出口大幅增长，但同时，受绿色壁垒和药物残留等多种因素影响，部分特色农产品出口下降。如2005年茶叶出口1.38万吨，同比下降41%，除此之外蔬菜出口63.2万吨，同比下降18%。
危机三：我省乃至我国初级农产品质量差，难以应对国际竞争
由于我省的初级农产品质量差，加工增值程度低，农业生产专业化、现代化和标准化水平也较低，许多环节都没有与国际接轨，因此众多农产品在质量上均不能满足国际市场的需求，缺乏国际竞争力。广东省卫生厅监测的结果显示，广东17.2%的蔬菜样品和20%的水果样品都有拟除虫菊酯农药残留。按照国际标准，我省诸多农产品的技术标准都不能"达标"，致使经常出现出口农产品遭退运和索赔的情况。在这种形势下，
三、应对措施与建议
在严峻的形势下，隶属我省质监部门的省WTO/TBT咨询研究中心积极采取应对措施并提出以下建议。
(一)政府合理运用法律手段反映企业出口所遭遇的不公平状况。
政府及时了解情况，并能在必要时与利益相关方以谈判或磋商的方式解决问题，合理利用法律保护自身利益，降低贸易壁垒的影响。
(二)建立农畜产品贸易壁垒预警机制，为企业农产品出口日本市场提供风险预警通报及相关经营决策信息。
针对我省农产品出口日本遭遇的技术性贸易措施的实际情况，本中心现已着手建设相应通报栏目和开展研究工作，其中包括：
1、"日本扣留我省农、畜产品通报"栏目。每月及时通报我省农、畜产品出口日本被扣留情况(时间、地点、产品名称、扣留原因等)，企业可以通过该栏目信息了解产品出口日本被扣留的最新动态，及时调整产品出口策略。
2、"日本《肯定列表制度》"栏目。安排专人研究和跟踪日本《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，收集《肯定列表制度》的最终文本及"肯定列表"制度涵盖的农业化学品包括杀虫剂(农药)、兽药和饲料添加剂的"一律限量"、"豁免物质"以及"临时最大残留限量"的标准；对肯定列表制度实施前后的农残标准，以及肯定列表制度中农残的标准与国际CAC标准和国内标准进行比较，并对相关信息进行跟踪和研究，及时在网上发布最新信息，以便企业查询。
3、联系专家，对农畜产品出口企业进行培训指导。联系国内外专家，举办日本《食品中残留农业化学品肯定列表制度》培训班，并进行不定期的上门指导。
(三)呼吁出口企业积极采取应对措施。针对农畜产品出口遇到的贸易壁垒，出口企业应积极掌握国外政策法规的最新动态和有关信息；改变原来依靠低成本，增加产品出口量求发展的出口模式，把提高科技含量、降低生产成本、提升产品质量、扩展产品功能等作为自身发展的目标。同时加强与相关商会、行业协会等专业组织的进一步沟通和联系，提高企业应对农畜产品技术性贸易壁垒的水平。
广东省WTO/TBT通报咨询研究中心