REACH法案即将正式生效

    欧洲议会于布鲁塞尔当地时间12月13日投票通过了欧盟新化学物质规定的立法，这意味着REACH法案的正式实施之日不远矣。欧委会对此表示欢迎，称此举结束了长达三年的关于欧洲化学物质生产、买卖、进口和使用全面革新的谈判。欧盟理事会预计会在12月18日的环境会议上最终通过法案的采用，从而保证REACH在2007年6月1日正式生效。

    生效后，法案首先要求现行使用的3万多种化学物质进行注册，注册期长达11年甚至更多。通过注册搜集的信息将填补化学物质危害的空缺，并有助于采取适当的风险管理措施来保证其安全使用。这一过程中归结信息数据和决定管理措施的责任由业界承担。另外，如果确有风险理据，法案允许对此类物质进行深入评估，并有可能针对高危物质建立授权体系。高危物质包括致癌物、影响两性生育能力的物质、诱发基因突变的物质或导致新生儿畸变的物质，以及在人体和环境中长期累积的物质。授权体系将大力鼓励公司改用相对安全的替代物。届时，所有递交至授权机构的申请都必须附有一份替代物的分析书以及一份替换计划（如果存在替换物）。

    当检测到超出接受范围的风险存在时，法案的有关规定将会迅速通过全面的或部分的禁令。此外，预计法案将严格控制动物检测办法而鼓励改用其它替代测试方法。最后，法案将保证业界和消费者得以全面的获取化学物质风险信息。

    REACH法案将接替现行的40项法规，成为欧盟市场化学品管理的独立法规体系。并在赫尔辛基设立新的“欧洲化学品局”（European Chemicals Agency (ECHA)）对每天递呈的要求进行管理。

    REACH法案下的首项义务是预注册（pre-registration），此过程将从2008年6月1日持续至2008年11月30日。随之进入注册（registration）阶段，根据注册物质的数量和风险度不同，注册期可能会是三年半、六年或十一年不等。证明化学物质安全使用的信息和证据将以“注册卷宗”的形式呈交新的管理局。

    最后，文章建议欧盟市场的化学品使用者预先与供应商联系，确认哪些物质的使用要求生产商和进口商呈交“注册卷宗”。

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信息来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心