欧盟环保指令对我电子电气产品出口的影响开始显现

    日前，宁波市鄞州区某电子有限公司向宁波检验检疫局来电称：欧洲客户要求该公司提供在出口欧洲的电子产品中无铅、铬等有害物质的官方检验证书或检测报告，或保证出口电子电气产品中无有害物质，否则将不与该公司签订外贸合同，另找客户。

    这是欧盟正式发布二个指令(《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》)以来宁波检验检疫局首次遇到。

    2 O 0 3年2月1 3日欧盟正式发布两个指令，分别将于2 005年8月1 3日和2 006年7月1日起实施。虽然离两大指令实施还有一段时间，但欧洲客商提前要求我企业提供无有害物质的官方检验证书，表明该两项法令的影响已经提前到来。

    一、我国众多出口企业将受冲击

    机电产品历来是宁波市的重要出口产品，全市机电出口额超60亿美元，占出口总额的47．69％；欧盟又是宁波市最大的机电市场，有近三分之一的宁波机电产品进入该市场。有专家预测，欧盟采用这种技术壁垒有可能引起连锁反应，如果波及到北美市场，将会使宁波乃至我国的机电产品出口遭受更加惨重的损失。

    两指令的实行，将大大增加宁波产品进入欧盟市场的成本，降低输欧产品的竞争力。《报废电子电气设备指令》实施以后，欧盟国家将建立报废电子电气的回收网络及其分解、再利用系统，这些网络和系统的费用需由生产企业来承担。由于中国出口机电环保性相对薄弱，因此其回收成本要比发达国家产品高。中国产品的价格优势将逐渐丧失。

    而《在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》则要求我国企业寻找替代产品，替代材料的研发成本也将削弱中国机电产品的价格竞争力。此外，该指令中的一些要求，涉及到电器原材料的技术，这要求企业有很强的研发能力，对于企业来说难度相当大。比如，聚溴二苯醚是在电器开关节点上大量使用的一种阻燃剂，现在几乎没有可以替代的产品。而在某些电器元件中，只有使用铅才能达到技术标准，才能保证电器的性能良好，目前国内很难找到替代品。这些将给宁波乃至中国机电产品带来致命打击。

    此外，两指令带来的潜在的危机更为严重。一方面，企业开拓欧盟市场将变得更为艰巨，不少企业将因此而退出欧盟市场，实行市场多元化和开拓欧盟大市场的形势会更为严峻。另一方面，欧盟采取的这种技术性贸易壁垒措施是中国企业继遭遇欧盟对彩电、目光灯、打火机等产品的贸易壁垒之后再次遇到的新难题，如果产生连锁反应，类似的壁垒波及欧盟以外的市场，损失会很大。

    二、企业寻找出路的不到1 O％

    随着欧盟两指令的公布，部分公司已经开始行动起来寻求出路，或陆续采用PVC材料和环保阻燃剂，或与国内著名科研机构合作，寻找替代产品或新技术，还有一些企业则在检验检疫部门帮助下，走上Is014000环保认证之路。在宁波，两指令涉及的企业约3 0 0 0家，包括成品、半成品、原料生产加工企业。虽然一部分企业在应对欧盟技术壁垒前走出了积极的步子，但令人遗憾的是，在宁波像这样积极寻找出路的企业还不足1 0％。

    不少企业对两项指令的内容不了解或了解程度还很不够。  还有一些企业认为，欧盟两个指令对做OEM(定牌加工)企业影响不大，其回收费用将由品牌企业承担。事实上这是一种错误的理解。《报废电子电气设备指令》所要求的回收、再利用成本，将由生产企业承担。有消息透露，不久以后，欧盟同时将对OEM产品实行条形码识别制度。届时，生产企业还是逃脱不了需承担的责任。据了解，宁波机电生产企业中，有一半左右的出口机电为OEM产品。

    欧盟两项指令所牵涉的不仅仅是机电行业，要彻底解决问题，需要政府及相关部门、企业等多方努力。

    首先，有关部门应加深对指令的研究。企业及有关行业协会、政府部门要加强对两个指令的研究，认真研究欧盟等一些发达国家绿色消费浪潮的基本趋势，大力推进清洁生产，发展无污染和少污染产品。

    其次，企业应积极加大对产品的研究。对自身产品中哪些原材料和生产工艺存在被禁物质要做到心中有数，这是积极应对的基础。同时，要组织技术攻关，在产品设计、工艺改进上下功夫。

    再次，有关部门和企业要加强国际交流，借鉴国际知名企业应对两个指令的措施及经验。针对两项指令涉及的范围，开展调查研究、分析两指令对我国电子电气产品出口影响程度，研究针对措施，把工作做在前头，避免届时措手不及。

    此外，建议政府及早出台支持出口机电产品的技术改造和产品研发措施，如设立专项资金，加大技改项目奖励力度，弓l导企业建立绿色产业链条和绿色生产体系。

    附：欧盟两《指令》涉及的十大电子电气产品
    (1)大型家用器具，如冰箱、洗衣机、微波炉；(2)小型家用器具，如吸尘器、熨斗、钟表；(3)信息技术和远程通讯设备，如电脑、复印机、打印机；(4)用户设备，如电视机；(5)照明设备，如荧光灯；(6)电气和电子工具，如电锯、缝纫机；(7)玩具、休闲和运动设备；(8)医用设备；(9)监视和控制装置；(1 0)自动售货机等。

来源：宁波检验检疫局