广东六成布绒玩具出口欧盟面临困境

　　随着欧盟玩具安全指令的修订，广东玩具厂商将受到前所未有的挑战，其中六成布绒玩具可能难以再跨入欧盟大门。这是笔者日前从国家质检总局与欧盟企业总司在广州联合召开的中欧玩具安全技术研讨会上获悉的。

    　有关专家认为，欧盟修订的玩具安全指令一旦实施，对玩具出口量占全国七成的广东来说无疑是一个挑战，广东玩具生产商和贸易商均将遭到技术和成本的双重压力。而令人担忧的是，目前国内很多玩具厂商和出口商并没有意识到欧盟此次立法变化可能带来的后果。

    　一国禁入成员国将会共同抵制

    　对玩具生产商和出口商来说，欧盟在新修订的玩具安全指令中通过增加了一些特别条款来加强市场监督。如欧盟内部将通过建立合作和通报机制，共同抵制不合格的玩具，一旦一个成员国国内发现不合格的玩具，将通知欧盟委员会，欧盟委员会讨论确定后会通知其他成员国。

    　据广东省检验检疫局有关专家介绍，在大宗输欧玩具中，广东的布绒玩具显然受到的影响最大。目前全国出口的布绒玩具，广东占了一半以上。由于布绒玩具手工制造的工序较多，保持产品一致性的难度较大，尤其是眼、鼻等小零件的结合强度不够经常会出现问题而造成危险，目前在欧盟发现的不合格玩具中，布绒玩具的小零件不合格率约占60％。

    　生产商责任被强化

    　该指令修订草案第四稿明确规定“生产商对玩具的安全符合性负有完全责任”，“如果生产商不在欧盟境内并且也未指定欧盟境内的代理商，则进口商对玩具的安全符合性负有完全责任”。据介绍，目前我国绝大多数的厂商是贴牌生产，实际上并不是指令定义的生产商，因此对于玩具的安全符合性并不负有责任。以往一旦玩具的安全发生纠纷，厂商和经销商就会互相“踢皮球”。随着责任的明确，进口商和买家会对玩具的安全更加重视，必然会对国内的厂商提高要求，比如严格型式试验和验货等。

    　广东检验检疫专家介绍，在我国大宗输欧的玩具中，电动/电子玩具将会受到较大影响，合格评定的支出将会大增，比如其中将2006年7月1日执行的ROHS指令，通常一个型号的测试费用将高达3万至6万元。而有些不符合指令要求的元件将不能使用，需要重新选择，而从对电器厂商的调查来看，元件的不合格率在10％—30％。

　　令人担忧的是，对于欧盟越来越严格的玩具出口门槛，作为玩具制造大省的广东生产商却反应平淡。省检验检疫局的专家告诉笔者，广东的厂商并没有意识到立法变化带来的后果，如果广东的厂商能够通过适当的渠道，如政府机构、行业协会、进口商等，向欧盟反映我们的观点和要求，则至少会让欧盟在修订指令过程中感到来自最大的玩具供应国厂商的压力。

来源：广东省外经贸厅网站

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