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纺织谈判美欲借机捞便宜 专家称中方应固守原则

更新时间:2005/10/18

        中欧形成《磋商纪要》并获欧盟内部通过,不但是中国人挽回面子、赢得里子’”,也为随后的中美谈判取得成果作了铺垫

        
我们找到了一个令人满意的平等解决的方案。95中欧双方就输欧纺织品压港危机解决方案举办的新闻发布会上,如释重负的欧盟贸易委员曼德尔森发出了这样的评价。

        
此时,曼德尔森和中国商务部部长薄熙来,分别代表双方签署了《磋商纪要》,商定采取过渡性灵活措施,妥善解决中国纺织品在欧盟的压港问题。欧盟将放行所有滞港的货物,实际滞港货物数量双方各承担一半,其中欧方承担部分,欧盟将增加2005年备忘录中规定的数量,中方承担部分将通过个别品种之间的调剂来解决。 

     
    商务部研究院研究员梅新育博士认为,中欧磋商的结果比较令人满意,是中欧双方都能够接受的2005年是中欧建交30周年,三十而立,中欧经贸关系也越发成熟。 

      
    梅分析说,中国利益原则的底线,是受限纺织品明年的配额不应少于今年实际使用的配额。中国的纺织品厂商为了满足今年欧盟市场的较大需求,必须添置设备和人手,如果新的解决方案导致明年配额少于今年实际使用配额,那么今年新添置的设备,明年就要闲置;新雇用的工人明年就要失业。这对于中国厂商和工人显然不公平。

       
梅的同事赵玉敏进一步表示,在整个利益链中,中国纺织品制造商只有10%的利润,90%的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节。欧盟如果一味对中国纺织品进行打压,受损害的不仅是中国国内的纺织品生产企业,而且还有他们本国进口商,零售商和消费者的利益。 

 
       这场危机爆发的直接原因是,611《中欧纺织品备忘录》签署之后,到720实施之前,存在1个多月的管理空档期。这段时期内中国10类纺织品均可自由进入欧盟市场,无须申请许可证,双方贸易商为规避其后将要实施的数量监管,纷纷抢关出口。

        
梅新育认为,双方企业的抢关实际上是不利预期驱动下的集体行动,在很大程度上是对配额不足的过度反应。要消除这种过度反应,最有效的办法是大幅度增加配额,让双方企业均预期有足够配额可用,无须抢关出口。

       
商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时认为,国内企业仍然需要对可能面临的困难保持清醒的认识,在扩大产能及出口问题上持谨慎态度。如果中国纺织企业因此而放松在结构调整和出口控制方面的要求,可能还会重新面临新的外部考验。 

  
      中国企业应当进行产业改造和升级的提议也再次被多数专家提及。长久之计是,政府应当建立严格的淘汰制度,低附加值的纺织品企业应在一定标准下被淘汰。

对美国是刺激也是启示

       
曹新宇认为,中欧贸易摩擦的消除对于美国是一个刺激,也是一个启示,这将促使美国尽快与中国解决纺织品贸易摩擦问题。 

  
      梅新育表示,下一步谈判中,中方的目标是在基本底线的基础上争取尽可能好的条件;美国政府则一方面要探索中方的底线,争取尽可能好的条件,另一方面,要应付美国国内保护主义势力。

       
李雨时也指出,即使在此次中美纺织品争端圆满解决之后,中国企业界应对美国保护主义压力仍然任重道远,因为中美纺织品争端爆发,根源不仅在于国内贸易保护,也在于美国的国际战略。

       
美国政府遏制中国纺织品的内在动机有两个:第一,需要对国内贸易保护主义势力施加的压力作出回应;第二,希望利用本国纺织品市场份额,吸引其他发展中国家在国际政治事务中追随自己,毕竟纺织服务工业是进入门坎最低的制造业。

       
基于此,梅新育认为对中欧的样板效应不能抱过高的期望。但需要看到的一点是,美国国内内部的矛盾将加剧,美国方面面临要求尽快解决中美争端的压力更大,这将在一定程度上促进中美贸易争端的解决。

       
美国人看到了中国国家主席胡锦涛访美的机遇,他们认为这为中美关系创造了良好气氛,可以借机让中国在贸易谈判中更多让步。梅新育认为,中国人固然重视面子,但同样重视里子。放弃原则,牺牲利益换不来良好外交关系,反而可能后院起火。



来源于:WTO与法治论坛
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