肯定列表系统出台的背景

    日本已登记或已设定残留标准的农兽药（350种）远少于世界上使用的农兽药数（700多种），而按照日方现行规定，对于没有制定限量标准的农兽药，即使发现某种食品中含有该物质，也允许其在日本销售。由于日本大部分农产品依靠进口（60％左右），对于进口食品中可能含有的这部分农兽药的监管，目前尚处于失控状态。另一方面，近年来频频出现的进口农产品农兽药超标事件以及日本国内发现的未登记农药的违法使用问题使消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本专门成立了食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。健康、劳动与福利部（MHLW）修订了食品卫生法，并根据修订案，开始对食品中农业化学品残留物引入所谓的“肯定列表系统”（Positive List System）。

来源：中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询网