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日本的技术性贸易壁垒

更新时间:2010/6/25 16:20:59


日本的技术性贸易壁垒
  战后的日本以贸易立国,通过发展贸易,成功地促进了经济发展,同时也成功地保护了民族工业, 这与日本带有强烈保护色彩的技术标准和法规是分不开的。 日本有名目繁多的技术法规和标准,其中,只有极少数是与国际标准一致。当外国产品进入日本市场时,不仅要求符台国际标准,还要求与日本的标准相吻合。如化妆品, 要与日本的化妆品成分标准(JSCI)、 添加剂标准(JSFA)、药理标准(JP)的要求一致。只要有其中一项指标不合格,日方就可以以质量不达标为由拒之门外。


(一)技术法规
  日本有许多法规,如《食品卫生法》、《药事法》、《蚕丝的日本农林规格》、《消费生活用品安全法》、《电气用品安全法》等,以及检验与检疫要求等对进口商品进行严格管制。《食品卫生法》要求氯乙烯树脂容器和包装必须进行特定的实验过程以测定镉和铅。对于聚合氯化二酚、有机汞化物等要进行污染控制。《安全法》要求对四轮滑冰鞋进行严格的安全检测。《药事法》、《关于化妆品表示的公平竞争规则》要求药品、化妆品必须在日本政府指定的实验室进行试验;包装物禁止使用干草和秸杆;药品、化妆品有许可证和标签的规定。日本对很多商品的技术标准会提出强制性执行的要求,并且通常要求在合同中体现,还要求附在信用证上,进日货物人境时要由日本官员检验是否符合各种技术性标准。



(二)技术标准
  
国家标准分成工业标准(JIS)和农林标准(JAS)。 另外,日本众多的行业协会也制订行业标准。

l.工业标准(JIS)
  依据《日本工业标准法》,JIS标准由经济产业省的“日本工业标准调查会”组织起草制修订、确认和废除,由相应的政府部门批准。日本经济产业省依法制定《日本工业规格JIS》,规定了JIS标准的制定、修订工作程序。JIS标准的制定、修改、确认、废除虽然很频繁,但是总数始终维持在8000项左右。

2.农林标准(JAS)
  依据《日本农林物资标准法》,日本的农林标准JAS是由具有消费、流通、生产经验的各界代表组成的调查会来制定的。由农林省批准发布。现在JAs标准400项左右。

3.日本行业标准
  日本众多行业协会、专业团体等也制定了很多行业标准, 原则上只适用于该团体内部成员。如日本电机工业会JEM规格.汽车技术会JASO规格, 以及信息技术设备干扰自愿控制委员会VCCI认证等。

4.参加国际标准化活动
  在国际标准活动中, 日本由于起步较晚未能发挥主要作用。 在ISO、 IEC中只承担了少量技术委员秘书处工作。在20世纪80年代和90年代,日本先后修订了《日本工业标准化法》, 以“制定标准者控制市场”为出发点积极参加国际标准化活动,制定了“推进JIs标准与国际标准整合”原则, 在使JIS与国际标准协调以及采用国际标准的同时,积极推荐JIS标准为国际标准,力争在新的领域内取得更多的技术权,以求在国际标准化活动中争取领先的地位。目前, 日本承担了ISO、IEC近30个标准技术委员会、60多个分技术委员会和90多个工作组的工作, 已成为国际标准化活动中有较大影响的国家。


(三)合格评定程序
  依据《日本工业标准化法》和《日本农林物资标准法》规定, 日本开展认定工业产品标记制度和农林物资认定工作。

l.工业产品标记制度
  为了适应近年来认证制度的全球化和技术水平的迅速发展,日本于1997年3月修改了《日本工业标准化法》.经济产业省修订了《JIS标记制度》。目前,JIS体系涉及机械、电器、汽车、铁路、船舶、冶金、化工、纺织、矿山、 医疗器械等几十个行业。被列为JIS对象的产品(品种)属于安全、卫生和环保产品, 必须有JIS标志。“日本工业标准调查会”受理生产“指定产品(品种)”厂商的申在审查了该工厂的技术、生产条件后,再考虑是否批准用JIs标记。过去对工厂的审查是由国家来请,进行的。1997年《日本工业标准化法》修订后,行业协会和专业团体也可以对提出申请的工厂进行审查。日本经济产业省根据《日本工业标准化法》批准下述六个团体成为日本的认证机构。
日本指定认证机构见表l- 2。


                     表1-2 日本指定认证机构

名称

认证领域

1

(财)日本规格协会

土木及建筑、一般机械、电子机器及电气机械、汽车、铁路、钢铁、有色金属、化学、纤维、矿山、造纸、陶瓷、日用品、医疗安全用具等

2

(财)建筑试验中心

土木及建筑、钢铁、金属、化学、陶瓷、日用品

3

(财)日本品质保证机构

土木及建筑、一般机械、电子机器及电气机械、汽车、铁路、钢铁、有色金属、化学、纤维、矿山、造纸、陶瓷、日用品、医疗安全用具等

4

(财)日本燃烧机器检测协会

土木及建筑、一般机械、日用品

5

(财)日本建筑综合测试所

土木及建筑、化学、陶瓷、日用品

6

(财)日本纤维制品

土木及建筑、纤维、日用品


2.农林物资JAS认定制度
为了保护广大消费者的安全健康,日本对农林物资实行严格的JAS认定制度。规定:
(1)在通过JAS认定的企业里,用JAS规格制定的标准对企业实施管理,以确保产品品质的可靠性。生产出来的产品在进行抽样检测后获得JAS标记。
(2)取得JAS标记的产品,在通过登记定级机关的核查,确实符台JAS规格后方可登记定级。对于不合格的产品,将取消其JAS标记资格。
(3)农林水产捎费技术中心进行JAS的后续管理业务,对上市销售产品进行调查和登记定级, 判定取
得JAS标记的产品是否真符台JAS规格。同时,还要对认定企业的品质管理状况、登记定级机关和企业的定级业务进行调查。
  过去,JAS认定制度只涉及加工食品、林产品等,而对其他采用特殊生产方法或特色原料生产出来的产品没有明确规定。从1996年起农林省制定特定的JAS标准,如“本地鸡肉”JAS标准, 开始实施JAS认定制度。

3.其他认证制度
  日本目前有25项认证制度。例如,根据《电气用品安全法》,对电线、熔断器、接线器具、限流装置、单相小功率变压器、三相诱导电动机、电热器具、其他使用交流电的机电器具等8类165种
产品开展认证工作。其中,大部分产品实行第三方认证,标志为“T-Mark”:一部分实行强制性
认证,标志为“T—Mark”。又如,适用于玩具的“ST”认证制度;适用于婴幼儿及老年用品、家庭用品、运动休闲等产品的“SG”认证制度等。对某些产品,日本进口商在进口前,不仅对国内市场进行动态调查,做出定性定量分析,还要对产品进行质量认证.或对其生产工艺和生产方法进行合格评定。